纽约国际5888882023暑期科普行（十三）——法润边疆、助力“一带一路”涉外法

普法走进合作区，法护权益暖人心。8月3日，纽约国际588888法学院与霍尔果斯市司法局在中哈霍尔果斯国际边境合作中心联合进行“中哈俄”三语边疆普法行动，并就建立长效普法宣传机制进行探讨。本次活动是我校参与“一带一路”战略建设、务实创新的重要举措，也是我校社会普法和涉外法务实训工作取得的丰硕成果，更是我校法学院为培养边疆少数民族法律人才所作的开拓性探索。

一、霍尔果斯市普法聚焦国家基本政策宣传和百姓生活法律常识，涉外法律服务不足

（一）霍尔果斯市司法局建立了常态化普法机制，注重日常生活普法宣传

该市司法局设有普法依法治理科、公共法律服务中心并建立了常态化普法机制。该市司法局普法工作注重国家政策宣传和老百姓日常生活法律知识普及，例如促通过乡村法治讲座讲授《民法典》、《社区矫正法》等相关法律法规，开设“特区·普法”专栏，推出网络普法“小课堂”，开展“巴扎普法”“马背普法”等法治宣传教育活动。

（二）国际边境合作中心跨国法律纠纷较多，涉外法律协调与服务保障不足

“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”是世界上首个跨境自由贸易区，由我国和哈萨克斯坦两国共同设立，2012年4月正式运营，其采用“一线放开、二线管住”的“境内关外”管理模式，区域内中方、哈方及第三国公民可自由通行。近年来，随着区域内贸易洽谈、商品展销等功能日趋完善，中国企业与中亚国家间各类贸易、投资活动日益频繁，国人与外国人的民商事活动也不断增多。但由于各国之间的文化差异、司法体制差异、法律法规差异、法律解释差异、交易习惯差异等诸多因素，区域内各类涉外刑事、民事及行政处罚案件多发，涉外法律服务需求旺盛。但目前该区域内司法协作机制不健全，导致涉外法律服务保障明显不足。

二、我校法学院与霍尔果斯市司法局合作共建涉外法治人才培养基地

此次普法活动和涉外法务实训是民族院校法学专业办学特色、创新培养涉外法治人才建设的成果之一。在法学就业竞争激烈，国家对外贸易战略转型的大背景下，法学院需要快速因应时代变化和需求，培养能够满足服务于“一带一路”战略的涉外法治人才。在院长潘红祥教授引领下的法学院转变传统法学办学思路，果断“走出去”与霍尔果斯市司法局签订“共建涉外法治人才协同培养创新基地建设”协议，建立“纽约国际588888法学院实践教学基地”，并接受霍尔果斯市司法局委托，提供完善“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”涉外法律服务保障机制的解决方案，组织国际法教研室余莹教授和熊津津、覃词、杜有为、赵谌思、陈鹏等研究生成立专题研究和普法团队，对中哈行政、司法体制、常见一般性违法行为、常见违法犯罪行为、民商事领域的法治异同及纠纷解决机制开展专题研究，进而形成有针对性的普法宣传资料。

在本次普法活动开展之前，法学院学生熊津津、覃词等人已在霍尔果斯龙头企业金亿集团，开展了对外贸易相关法律普法等法律服务工作。学生们通过解决集团在外贸法务实践中存在的问题，如涉外合同条款撰写不严谨、与外方争端解决机制选择困难、边境贸易便利化措施及程序问题等，为金亿集团提供了宝贵的法律支持。

三、法学院普法团队在“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”开展涉外普法活动

在对中国、哈萨克斯坦法律进行比较研究以及对外贸公司法务工作提前了解的基础上，2023年8月5日法学院普法志愿团队余莹教授和熊津津、覃词、陈鹏、钟紫微等一行5人，来到边境合作中心，与霍尔果斯市司法局干部联合举办了涉外普法活动。

普法宣讲活动中，我校法学院师生与司法局干部一起，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心设立普法宣传点，采用“摆台＋实地走访”的形式，向合作中心游客、商户等群众发放联合普法宣传册，通过案例为他们讲解合作中心常见的民商事纠纷类型、常见刑事违法行为、行政违法行为等，为他们普及包括仲裁、调解和诉讼在内的涉外民商事纠纷的法律解决方式。在现场设立法律咨询点，对商户们在合同签订、货物运输等方面遇到的难题及法律困惑进行法律层面的解答。同时，劝诫民众在合作中心内要遵守两国法律规定，引导其强化法治意识，并学会以法律手段维护自身权益。本次普法活动共发放宣传册600余份，服务群众1000人次，就具体纠纷提供法律咨询、援助90人次。

近年来，大学生就业竞争压力剧增，我校法学院转变传统办学思路，顺应国家拓展“一带一路”经贸关系的战略，同时也为扭转学生在“考公”、“考编”路上高度内卷，不愿到涉外企业、基层组织就业的陈旧观念，已与多个涉外法治实务部门创建“涉外法治人才协同培养创新基地”，安排学生集中实习了解真实的基层法律实施状况，提升运用法律理论解决实际问题的能力。据悉，我院法学院与霍尔果斯司法局计划建立长效普法宣传机制，以法治服务助力高校涉外法律实训开展、法律实操能力优化，以普法活动助力边境合作中心相关人员法律意识提升，实现司法行政工作和高校实践教学的深度融合，为法治中国建设培养、输送高素质法律人才。